健康

“两票制”国家方案公布不按规定执行的药企将被取消中标资格

2021-02-10 06:46

本文摘要:1月9日,国家公共卫生计划委员会召开了2017年第一次记者招待会,重点理解了公立医疗机构药品订单实施两票制的实施意见(全面实施)。国务院医改专职副主任、国家公共卫生计生委体改司司长梁万年认为,要切实加强对两票制实施情况的监督检查,对不按规定继续执行两票制拒绝的药品生产企业、分销企业,停止投标、中标和仓储资格,并列为药品订单不当记录。

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1月9日,国家公共卫生计划委员会召开了2017年第一次记者招待会,重点理解了公立医疗机构药品订单实施两票制的实施意见(全面实施)。国务院医改专职副主任、国家公共卫生计生委体改司司长梁万年认为,要切实加强对两票制实施情况的监督检查,对不按规定继续执行两票制拒绝的药品生产企业、分销企业,停止投标、中标和仓储资格,并列为药品订单不当记录。最近,国务院医疗改革会与国家公共卫生计划委员会等8个部门领导发行了《关于在公立医疗机构药品订单中实施两票制的实施意见(全面实施)的通报》(国医改革发行〔2016〕4号,以下全称《通报》),规定在公立医疗机构药品订单中实施两票制,即药品从生产企业到流通企业进行发票,流通企业向医疗机构进行发票,以传输药品流通的一环节为目的,提高透明度,进一步降低药品虚高价格,降低大众药品费用。

《通报》认为,药品生产、分销企业销售药品,应按发票管理相关规定出示增值税专用发票或普通发票,发票购买、销售人员名称与随行发票、支付流程完全一致,金额完全一致。分销企业购买药品,不应主动向生产企业索要发票。

公立医疗机构在药品竣工验收入库时,必须验证票、货、账三者完全一致才能入库、使用。不仅要向仓库药品的流通企业索取、检查发票,还要拒绝流通企业发行生产企业获得的进口发票证据,以便相互证明。

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有条件的地区用于电子发票,希望通过信息化手段检验两票制。为了确保两票制稳定落地,确保药品及时有效供应,通报对以下四种情况特别规定。一是符合现代药品企业的发展趋势,成立于药品生产企业和科技贸易一体化集团型企业的只有销售本企业(集团)药品的全资或有限公司商业公司(全国限于商业公司),海外药品国内总代理(全国限于国内总代理)可视为生产企业。

药品流通集团型企业内部向全资(有限公司)子公司或全资(有限公司)子公司之间分配药品可视为一票,但最多允许一次发票。二是为了确保基层药品的有效供应,药品流通企业特别是远处交通不便的乡村(町)和村级医疗卫生机构仓库药品时,允许在两票制的基础上再次进行药品销售发票。三是为了应对自然灾害、根本疫情、根本突发事件和患者缓慢(抢夺)救济等类似情况,可以紧急订购药品和国家医药储备药品,实施类似处理。

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